Платформа действий медиа Кыргызстана призывает отозвать проект закона о смертной казни

Платформа действий медиа Кыргызстана выступила против инициативы введения в КР смертной казни. Свое обращение организация направила руководству страны.

Так, в обращении президенту КР Садыру Жапарову, главе кабинета министров Адылбеку Касымалиеву, председателю Конституционного суда КР Эмилю Осконбаеву, генеральному прокурору КР Максату Асаналиеву, министру внутренних дел Улану Ниязбекову, министру юстиции Аязу Баетову и другим говорится:

 «Уважаемые руководители ветвей власти!

Администрация президента Кыргызской Республики опубликовала для общественного обсуждения проект закона "О признании утратившим силу Закона Кыргызской Республики о присоединении Кыргызской Республики ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни". Тем самым, в случае его принятия и последующих изменений национального законодательства, фактически открывается путь к возвращению смертной казни в правовую систему Кыргызской Республики.

В связи с этим Платформа действий медиа Кыргызстана выражает консолидированную позицию против инициативы выйти из Второго факультативного протокола к вернуть смертную казнь в Кыргызской Республике.

Мы понимаем и разделяем общественное требование защищать женщин и детей от тяжких преступлений. Но смертная казнь не даст желаемого эффекта и повлечёт серьёзные правовые и практические риски

Противоречие Конституции КР и международному праву

Возврат смертной казни противоречит Конституции КР (ст. 25). А денонсация Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой 6 декабря 2010 года юридически невозможна.  Протокол не содержит процедуры денонсации и трактуется ООН как юридически необратимый отказ от смертной казни, государство-участник, присоединившееся без оговорок, не вправе её возобновлять ни при каких обстоятельствах. Это прямо подтверждено заявлениями Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и юристов-экспертов, а также справочными материалами ООН по договорам. 

Нет сдерживающего эффекта

Системные обзоры показывают отсутствие надёжных доказательств, что смертная казнь снижает преступность лучше пожизненного заключения. Национальная академия наук США пришла к выводу: доступные исследования не дают полезных свидетельств в пользу «сдерживания казнью». Это же подтверждают профильные обзоры и научно-популярные сводки.

Снижение международного имиджа и внешние риски

Возврат к смертной казни станет для мира ясным сигналом — Кыргызстан сворачивает с курса прав человека и правового государства. Это ударит по имиджу страны и конвертируется в реальные потери: репутационные, инвестиционные и институциональные, от ухудшения условий финансирования и снижения кредитного доверия до сокращения проектов с участием международных партнёров.

 В связи с этим ПДМК призывает: 

Президента КР отозвать вышеуказанный законопроект и публично подтвердить неизменность конституционного запрета смертной казни и отказ от любых инициатив по её возврату как юридически невозможных ввиду ст. 25 Конституции и Второго Факультативного протокола к МПГПП. 

Перенаправить общественный запрос на безопасность в пакет реальных мер, которые действительно защищают женщин и детей.

Конституционный суд КР разъяснить в порядке обращения, что:

• нормы Конституции и правовой природы Второго факультативного протокола исключают возможность «выхода» или «возврата смертной казни»;
• любой закон/референдум, направленный на возврат смертной казни, противоречит Конституции и международным обязательствам КР и потому не может вступить в силу.
• попытки «заменить» действие международного обязательства отменой внутреннего закона о присоединении не изменяют международно-правовый статус Кыргызстана и нарушают принцип верховенства Конституции и добросовестного исполнения договоров.

Генеральную прокуратуру, МВД КР сосредоточить усилия на неизбежности наказания за совершение преступлений против детей и женщин:

• ввести пожизненное наказание без применения меры условно-досрочного освобождения (УДО) за совершение преступлений; связанных с изнасилованием и убийством детей и женщин;
• ускорить проведение ДНК-экспертиз и спецпроцедуры расследований;
• расширить меры защиты потерпевших;
• ввести реестр сексуальных преступников;
• расширить электронный надзор;
• усилить профилактические меры посредством целевых профилактических программ», — говорится в обращении.

.